警械使用條例實務：建構使用警械安全工程 4 (警械使用條例之法源)

警械使用條例之法源

壹、法源依據

警察法第九條第六款規定，警察有依法使用警械之職權，這是警察人員有使用警械之職權依據，也就是法律賦予警察之「法定職權」。而依警察法第二條規定，警察任務為「依法維持公共秩序、保護社會安全，防止一切危害，促進人民福利。」依此規定，足見警察之任務是何等之繁重，警察既負有如此之重擔，法律自應賦予遂行此任務之職權，是以法律賦予警察有使用警械之職權，俾以順利執行其任務，惟使用警械涉及人民之生命、身體自由，豈可放任而不加以規範，乃於警察法施行細則第十條第五款規定，「使用警械依警械使用條例之規定行之。」這就是警械使用條例的法源，也是警察人員使用警械的法律依據。警械使用條例具體的訂定使用警械的主體、時機、責任以及警械之種類與規格等規定，嚴格的規範警察人員使用警械，俾以防止濫用，相對的資以 保障人民之權益。

警察法賦予警察使用警械之職權，警察法施行細則明定，警察使用警械必須依「警械使用條例」之規定行之。其涵義也就是規定警察機關必須制定使用警械之法律，俾對警察使用警械有所依據，亦有所規範。是以警察人員使用警械必須遵照警械使用條例的規定，而此規定是嚴格的規定，不得任意踰越。

其次依中央法規標準法第五條的規定，「關於人民權利義務事項，應以法律定之。」使用警械既涉及人民之生命、身體、自由之權利義務，當然應以法律定之，不得任由行政機關以行政規章行之，所以警察法施行細則明確規定：警察機關必須制定「警械使用條例」之法律，警察使用警械必須依該「條例」之規定行之。此不祇是「明確」警械使用條例之法律位階，亦賦予警察使用警械之法定職權。

貳、立法精神

民主、法治社會之可貴，在於人民權利義務，受憲法之保障。中華民國憲法第二十二條規定「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。」第二十三條規定「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由，避免緊急危難，維持社會秩序或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」基此精神，警察法賦予警察使用警械之法定職權，目的在於達成警察任務，其任務不論是維持公共秩序、保護社會安全、防止一切危害，皆與人民之權益息息相關，當然仍須遵循憲法保障人民權利之原則。而使用警械，甚且剝奪了人民之生命、身體自由，更應遵循憲法保障人權之精神。警械使用條例對於使用警械時機的種種限制。諸如該條例第六條規定「警察人員應基於急迫需要，合理使用槍械，不得逾越必要程度。」顯見法令固得限制人民之自由權利，但亦保障人民有其應忍受之程度，若令人民超過其應忍受之程度，即不符合憲法保障人民權利之意旨。警械使用條例自應遵循此憲法保障人權之精神與意旨，其內容自必須嚴格規範，防止任意違背憲法精神之濫用。所以規定使用警械，必須合理的使用，不得逾越必要程度，這也是法律課以限制人民權利義務，應符合「比例原則」的基本原則。

參、恪遵法律規定

飲水思源，法源猶如水源，其源頭，其出處，皆有所據，皆有其特具之涵意，明乎本條例之法源依據，立法精神，則應恪遵法律規定，落實執行，如何做到「正確使用警械」，達成法律賦予警察之任務，符合憲法保障人權的精神與規定，乃是使用警械的最基本也是最重要的要求。所以瞭解警械使用條例，乃使用警械之基礎，而立法之法源以及立法精神更是基礎之基礎，是以瞭解法源的意義，在促進警察人員使用警械應秉持此神聖、雄厚、堅實的基礎，而以戒慎恐懼之態度力求符合「比例原則」、與「公平正義」。